Развитие Skype и интернет-телефонии в России может быть ограничено. РСПП намерен подготовить поправки в законодательство, регулирующие работу этого сегмента рынка, которые защитят интересы сотовых компаний. Один из аргументов, который поможет заручиться поддержкой власти – сейчас разговоры с использованием Skype не поддаются прослушке.

IP-телефония в России не подвержена правовому регулированию, и это необходимо исправить. К таким выводам пришла комиссия по телекоммуникациям и информационным технологиям Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) на заседании по формированию правовых основ развития IP-телефонии в стране.

Представители телекоммуникационных компаний, в частности, первый заместитель генерального директора компании «Мегафон» Валерий Ермаков указывают, что

разговоры по IP-телефонии ведутся без всякого контроля со стороны государства. В частности, программы, подобные Skype, не подключены к системе прослушивания телефонных переговоров СОРМ.

Также бизнесмены отмечают, что «большинство оперирующих на территории РФ брендов, таких, как Skype и Icq – иностранного происхождения, и поэтому необходимо обеспечить защиту отечественного производителя в этой области», говорится в пресс-релизе комиссии РСПП.

Кроме того, операторы очень надеются обратить внимание чиновников на то, что Skype зарабатывает в России и не платит здесь налогов, не вкладывается в инфраструктуру. А пользователи, по мнению Ермакова, должны опасаться провайдеров услуг, которые не представлены официально в России, их деятельность не контролируется, поэтому интересы абонентов не защищены.

Надо сказать, что нигде в мире правового регулирования этой сферы пока нет. При этом рынок IP-телефонии увеличивается в разы быстрее, нежели рынок традиционной голосовой связи. Так, по мнению старшего вице-президента ЗАО «Компания Транстелеком» Виталия Котова, к 2012 году 40% российского трафика будет занято IP-телефонией.

Такая ситуация наносит большой ущерб интересам сотовых компаний.

«Если бы в 2008 году услуги мобильной связи в РФ оказывались операторами IP-телефонии (типа Skype), то размер рынка в денежном эквиваленте уменьшился бы в 10–15 раз с $2,6 млрд до $0,26 млрд», – говорит Котов. По оценке ТТК, стоимость платных услуг у операторов IP-телефонии в 1,5–2 раза ниже, чем у традиционных операторов. При этом, например, у Skype за одну платную минуту клиент получает десять бесплатных внутрисетевых. Выручка Skype за 2008 год составила $551 млн, а количество абонентов на 1 января 2009 года достигло 405 миллионов. При таком количестве пользователей выручка в 11 центов на каждого приносит ощутимый доход. Для сравнения, выручка на одного пользователя по услугам фиксированной телефонии составляет на сегодняшний день $3,11, говорит Котов.

В связи с этим у операторов есть все шансы опасаться, что абоненты, использующие Skype, перетекут в IP-телефонию и отберут у них доходы.

«IP-телефония невыгодна сотовым операторам, потому что они пока не научились зарабатывать на этом деньги», – утверждает аналитик J'son & Partners Виталий Солонин. Пока это так, они «будут искать всяческие причины, лоббируя запрет IP-телефонии», убежден он.

Ермаков предложил два пути решения проблем, возникших у операторов с развитием с IP-телефонии: либо защищать вложенные телекоммуникационными компаниями инвестиции и бороться с VoIP-сервисами, либо начать предоставлять аналогичные услуги потребителям.

Эксперты боятся, что телекоммуникационные службы пойдут по первому пути, благо прецеденты в других странах были. Так, в Китае запретили использование IP-телефонии, в том числе и с помощью программы Skype, по той причине, что сервисы Skype начали очень активно привлекать клиентов государственных телефонных компаний, предоставляющих обычную телефонную связь. Пользователи iPhone из Канады также столкнулись с запретом на использования сервисов Skype, так как, согласно канадскому законодательству, оператор связи должен в любой момент, в целях безопасности, определить местонахождение звонящего, а в IP-соединении не предусмотрено определение номеров.

Два крупнейших британских оператора сотовой связи – Orange и O2 – обратились к Nokia с требованием убрать Skype из новых аппаратов N97, иначе они просто откажутся продавать их. Большинство операторов в США также блокируют звонки по Skype через свою сеть, оставляя пользователям только WiFi.

Но специалисты рынка считают такое поведение недальновидным. «Блокирование трафика – не очень удачный способ сохранения конкурентоспособности по сравнению с хорошим качеством связи и низкими ценами, которые предлагают VoIP-операторы», – говорит аналитик Мобайл@Mail.Ru Дмитрий Рябинин
Не говоря о том, что такие меры противоречат честной конкуренции, они просто неэффективны в долгосрочной перспективе. «Скорее всего, сотовые операторы неминуемо осознают необходимость кооперации с игроками этого рынка – это будет выгодно для всех сторон», – верит эксперт.

Солонин предполагает, что ситуацию могло бы спасти альтернативное «коробочное решение». Им мог бы стать выход на рынок нового аппарата с уже встроенной программой для использования IP-телефонии. Это даст прибыль операторам и будет удобно потребителям, так как «не каждый пользователь может установить в свой смартфон скайп так, чтобы у него всё заработало».

По итогам заседания комиссии РСПП было принято решение создать в ее составе рабочую группу по подготовке предложений, касающихся нормативно-правовой базы работы IP-телефонии на территории РФ, «опираясь на существующих российских игроков». Пользователям остаётся только надеяться, что правительство РФ последует примеру министерства связи Израиля, которое недавно запретило операторам сотовой связи блокировать трафик Skype и других программ IP-телефонии.

Пока же лишь «Мегафон» готовит базу для того, чтобы пойти по второму пути, названному Ермаковым. С третьей декады июля компания начинает продвигать проект «Мультифон», активно эксплуатирующий в своей деятельности технологию VoIP. Это, как и Skype, стандартное компьютерное приложение для Windows XP или Vista, позволяющее осуществлять телефонные звонки. Среди заявленных бонусов этой программы – определитель номера. Вероятно, эта программа будет ближе к требованиям РСПП.

Участники комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по телекоммуникациям и информационным технологиям официально заявили, что на заседании во вторник не обсуждали возможность запрета в РФ Skype и других бесплатных сервисов связи.

Согласно заявлению, участники заседания обсуждали необходимость правового регулирования интернет-телефонии. Действующее в России законодательство в области связи не учитывает технологические особенности оказания услуг телефонии на базе IP-протокола, приравнивая их к услугам традиционной телефонии, чем препятствует развитию телекоммуникационных услуг и возможности вовлечения в бизнес мелких и средних операторов.

"Несмотря на преждевременные сообщения СМИ о возможном запрете Skype и аналогичных программ-клиентов, речь о каких-либо запретах во время заседания комиссии не велась и предложения подобного рода рабочей группой не были сформулированы", — говорится в сообщении компании "Транстелеком", одного из участников заседания, которое цитирует "Интерфакс".

"На заседании комиссии высказывались различные точки зрения, вызвавшие бурное обсуждение участников заседания, но дискуссия имела полемичный характер и не может быть трактована как позиция РСПП или его представителей", — говорится в пресс-релизе.

"Предоставление услуг IP-телефонии массовому потребителю должно осуществляться в условиях обеспечения гарантий качества услуги и защиты интересов пользователей и государства", — также говорится в сообщении. Как сообщалось, на заседании в РСПП во вторник представители ряда телекоммуникационных компаний выразили мнение о необходимости регулирования сферы интернет-телефонии.

Как, в частности, говорится в презентации заместителя гендиректора ОАО "Мегафон" (РТС: MEGF) Валерия Ермакова, государству следует уделить внимание защите интересов абонентов (включая "предоставление качественных и надежных услуг") и защите государственных интересов (выполнение оперативно-розыскных мероприятий, а также увеличение налоговых поступлений).

Также Ермаков отметил в своей презентации, что "среди зарубежных операторов наблюдается тенденция к блокировке и запрету использования Skype на мобильных аппаратах".

"Целесообразно инициировать комплексную проработку правовой модели VolP, опираясь на существующих российских игроков", — также говорится в его презентации.

Skype не будет запрещен, и Федеральная служба безопасности не сможет легально подключиться к сервису IP-телефонии. Для организации прослушки нужно или установить спецоборудование на каждом компьютере, или запустить в систему вирус.

Российские операторы связи не собираются требовать закрытия иностранных сервисов VoIP (интернет-телефония). Авторы инициативы по ограничению работы Skype утверждают, что их неверно интерпретировали.

Как сообщал ранее Infox.ru, увеличение трафика сервисов голосовой передачи данных на территории России обеспокоило операторов связи. Комиссия РСПП по телекоммуникациям 21 июля решила создать рабочую группу, которая через два месяца подготовит «предложения по совершенствованию нормативной правовой базы отрасли в области IP-телефонии». Ее возглавляет вице-президент «Транстелекома» (ТТК) Анатолий Земцов, другие члены группы пока не определены. Предлагалось, что туда должны войти представители «Мегафона» и Минкомсвязи.

Участники телекоммуникационного рынка и аналитики выразили опасения по поводу возможного запрета Skype в России.

Но в ТТК утверждают, что речь не идет о запрете Skype и других сервисов VoIP. «Все мы знаем, что технологию, которая пользуется популярностью и получила широкое распространение, запретить невозможно. Посмотрите на борьбу компаний звукозаписи с форматом MP3», — комментирует Анатолий Земцов.

По его словам, речь идет не о запрете IP-телефонии и даже не о законодательном ограничении, а о «выработке позиции по вопросу развития IP-телефонии». «Просто для того, чтобы этот рынок развивался, надо понять законодательно, как он будет функционировать», — говорит Анатолий Земцов.

Рынка нет

Вице-президент компании «МФИ Софт», поставщика решений на базе VoIP, Игорь Масленников пессимистичен: «Никакого рынка VoIP в России нет, последняя реформа связи 2003 года привела к тому, что IP-телефония была фактически ликвидирована. Ничем хорошим реформа не закончилась. Цели реформаторов не имели связи с развитием технологий».

Но в последнее время российские операторы заявляют об интересе к рынку VoIP. По словам первого заместителя генерального директора по операционной деятельности «Мегафона» Валерия Ермакова, у абонентов есть желание пользоваться всеми услугами связи у одного оператора. «Мы готовы конкурировать с сервисами IP-телефонии», — заявили в пресс-службе «Мегафона».

Их новый сервис VoIP — «Мультифон» напоминает Skype, только он привязан к номеру мобильного телефона. Запрос в «Вымпелком» остался без ответа.

VoIP убивает традиционный бизнес

«IP-телефония после реформы 2003 года ушла в подполье, часть операторов перевели свои коммутаторы в другие страны, часть закрыла этот бизнес», — соглашается Игорь Масленников.

В 1990−х годах телефонный звонок из Москвы в Нью-Йорк стоил у «Ростелекома» $3 за минуту разговора. Шлюзы IP-телефонии в этих же городах позволили продавать эту же услугу сначала в десять, а потом и в сто раз дешевле. Пользуясь сервисом VoIP, пользователь платит деньги оператору передачи данных за интернет, сам сервис VoIP, например Skype, бесплатен.

«Это очень сильно задевает операторов телефонной связи, у которых голосовые соединения — основной бизнес. Их можно понять, но административно запрещать VoIP бессмысленно. Операторы междугородной телефонной связи очень боятся, что VoIP убьет их бизнес. Но это объективная реальность. Законодательство здесь ни при чем», — считает эксперт в области телекоммуникационного права Антон Богатов.

«Операторы традиционной телефонной связи вынуждены снижать цены, и первое, что им приходит в голову, — запретить IP-телефонию»,— сетует Игорь Масленников.

Skype вне зоны доступа ФСБ

Запретить деятельность иностранных компаний не получится, убежден Антон Богатов. По его словам, сервисы VoIP работают не на территории России, а в интернете, их коммутаторы также находятся за рубежом, «а как идет голосовой трафик — никто не знает, однозначного ответа на этот вопрос не существует».

В ТТК настаивают на том, что большая часть телекоммуникационных услуг просто остается в тени, не имеет контроля над качеством предоставляемых услуг и государственного контроля, а также не гарантирует безопасности информационного обмена.

«Спецслужбы не смогут прослушать Skype и подобные сервисы, так как они не подчиняются российскому законодательству. Даже у китайцев это не получилось, а построить «Великий китайский FireWall» в России не получится в силу технологических причин», — говорит Антон Богатов.

Источник Infox.ru в иностранной телекоммуникационной компании утверждает, что силовые структуры не имеют договоренностей с зарубежными компаниями, предоставляющими услуги VoIP.

Евгений Соломатин из «Коминфо консалтинг» говорит, что прослушать Skype возможно «только теоретически». «Это очень тяжело и дорого, — замечает эксперт. — Для этого нужно установить оборудование СОРМ на каждом компьютере. Другой вариант — запуск вируса в кластер компьютеров, с которых ведутся переговоры. Троянская программа отключит Skype, когда это потребуется».

Российские аналоги Skype будут доступны спецслужбам. «Трафик приземляется через собственные коммутаторы, в этом и заключается главное отличие от Skype. Сервис соответствует требованиям СОРМ — трафик проходит через наши коммутаторы, которые эксплуатируются в соответствии с действующими законами», — говорят в «Мегафоне».

PCTel
Sipnet
СофтФон
Gizmo Project
TelMe
ooVoo
VZOchat
VoipDiscount
taksofon