Резолюция

мирной акции протеста от 25.04.2018 г.

           Ст. 5 Конституции Украины предусмотрено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Ст. 143 Конституции Украины предусмотрено, что территориальные громады села, поселка, города непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности; утверждают программы социально-экономического и культурного развития и контролируют их выполнение; утверждают бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц и контролируют их выполнение; устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с законом; обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов; создают, реорганизуют и ликвидируют коммунальные предприятия, организации и учреждения, а также осуществляют контроль за их деятельностью; решают другие вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции. Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» предусмотрено, что право коммунальной собственности - право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

 С целью реализации своих конституционных прав на непосредственное управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности, предотвращения возникновения коррупционных схем и ликвидации существующих, обеспечения прав населения г. Рубежное, на основании ст.ст. 140-146 Конституции Украины  ТРЕБУЕМ от городского головы Хортива С. И., Рубежанского городского совета и его исполнительных органов:

1. Создать рабочую группу по проверке экономической обоснованности тарифа и соблюдения действующего законодательства Украины во время подготовки и принятия решения исполнительного комитета Рубежанского городского совета от 17 апреля 2018 № 207 «Об установлении тарифа на жилищно-коммунальную услугу по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (техническое обслуживание и ремонт лифтов) в жилом фонде г. Рубежное»;
2. Отменить решение исполнительного комитета Рубежанского городского совета от 17 апреля 2018 № 207 «Об установлении тарифа на жилищно-коммунальную услугу по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (техническое обслуживание и ремонт лифтов) в жилом фонде г. Рубежное».
3. На время проведения расследования отстранить от занимаемой должности заместителя городского головы г. Рубежное Абрамян Т. В., за причинение легких телесный повреждений и препятствование журналистской деятельности.
4. Утвердить на сессии городского совета бюджетный регламент, по средствам которого жители города смогут на общественных слушаниях влиять на распределение и расходование бюджетных средств.
5. Создать временную контрольную комиссию по проверке хозяйственной деятельности коммунальных предприятий, с целью утверждения экономически обоснованного тарифа и дальнейшего утверждения его согласно установленного порядка.
6. Провести инвентаризацию имущества территориальной громады города Рубежное, создать «внутренний» реестр коммунальной (публичной) собственности (имущества).
7. Требуем открытого и гласного проведения конкурсов при приеме на работу в местные органы самоуправления и руководящие посты на коммунальных предприятиях г. Рубежное.
8. Для контроля и повышения эффективности работы исполнительных органов власти и коммунальных предприятий, утвердить и создать общественные советы при органах и отделах Рубежанского городского совета. 
9. Утвердить изменения к регламенту Рубежанского городского совета для приведения его в соответствие с Законом Украины «О статусе депутатов мастных советов», «О местном самоуправлении в Украине» и Конституции, в части рассмотрения социально значимых вопросов и решений через проведение общественных слушаний, в части депутатских запросов, выступлений и заявлений граждан на сессиях городского совета, что позволит жителям города не только быть наблюдателями за процессами происходящими, но и принимать участие в обсуждении проектов решений. Социально значимые вопросы и решения обсуждаются и принимаются на общественных слушаниях.
10. Утвердить Порядок проведения допороговых электронных закупок исполнительными органами Рубежанского городского совета и предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в коммунальной собственности территориальной громады, в системе электронных государственных закупок «ProZorro» с минимально возможной допороговой суммы.

С августа 2016 года обсуждается проект решения предложенный отделом экономики Рубежанского городского совета. В результате всестороннего изучения, на заседании бюджетной комиссии, была принята рекомендация вынести проект решения с допороговыми суммами закупок товаров и услуг в размере 3000 грн, работ – 50 000 грн. Тем не менее, данное Положение не было утверждено, депутаты от Оппозиционного блока безответственно продолжают блокировать утверждение Положения о допороговых закупках, что ведет к нерациональному использованию бюджетных средств и собственных доходов коммунальных предприятий. На сегодняшний день, в результате недопущения на рынок оказания услуг и работ, предприятий имеющих соответствующие Лицензии и Разрешения, городской совет демонстрирует политику геноцида  и преследования  в отношении предпринимателей, которые отказываются работать с бюджетом по системе «откатов» и коррупционных сговоров. Предприятия, имеющие строительные Лицензии и разрешения, не имеют возможности ознакомится с планами проведения работ и закупок, проектно-сметной документацией и дефектными актами управления ЖКХ и коммунальных предприятий города, тендерная документация скрыта от участников рынка и находится в доступе привилегированных и лояльных к власти предприятий. Дискриминационная политика в отношении жителей города, ведет к  необоснованному росту тарифов на коммунальных предприятиях, нерациональному использованию бюджетных средств, уничтожению самозанятости населения и снижению уровня жизни горожан. Отсутствие публикации в открытом доступе дефектных актов и проектной  документации свидетельствует о преступном сговоре распорядителей бюджетных средств и исполнителей услуг.

Немедленное рассмотрение и утверждение на текущей  сессии Положения о допороговых закупках с минимальными суммами, предусмотренными Законом, открывают возможность для создания конкурентной среды, экономии бюджетных средств и трудоустройства сотен жителей города.

       В ходе обсуждения предложений и замечаний выступающих были заслушаны Харчук В. Ю., Ильченко Е., Кочерга Л. В., Соловей Н. П., было выявлено нарушение Закона Украины «О государственной службе», Закона Украины «О местном самоуправлении», Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», Закона Украины «О защите экономической конкуренции», Закона Украины «О предотвращении коррупции», Закона Украины о правилах этического поведении», явного нарушения Конституции Украины и Международной конвенции.   По итогам акции протеста принято решение поддержать Кочергу А.С.» в защите прав и свобод на реализацию и осуществление предпринимательской деятельности, признать работу по обслуживанию, уборке и благоустройству  городского пляжа удовлетворительной. Прекратить противоправные действия против гражданина Кочерги А. С., создать условия и возможность для самореализации, признать действия местных органов самоуправления многолетним террором, преследованием и очевидным нарушением Международной конвенции о защите прав человека и основных свобод и  Конституции Украины, а именно: 

Статья 21. Все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы.

Статья 22. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные настоящей Конституцией, не являются исчерпывающими. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

 Статья 42. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом. Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и пределы монополии определяются законом.

Статья 43. Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. Использование принудительного труда запрещается.