Город Рубежное в минувшем столетии не затерялся среди провинциальных побратимов, имея один из флагманов отечественной химии, выпускающий 99,6 процента красителей общесоюзного объема, в том числе в десятки стран на экспорт. Казалось бы, слава такого масштаба навсегда закатилась с развалом Союза и градообразующего химического предприятия. Но и в наступившем веке Рубежное сумел обратить на себя общее внимание отлаженным на современном уровне производством новых видов продукции, а главное – тем, что в первых рядах в Украине приближается к идеальной европейской модели – совместному управлению власти и территориального сообщества. Партнерские отношения между властью и населением, подвижки в улучшении качества жизни в Рубежном напрямую связывают с органом местного самоуправления и лично городским головой Анатолием Бусенковым.

Почти девять лет назад он был назначен и.о. мэра взамен ушедшего в отставку. За год до очередных выборов просто так в отставку не уходят. Так что хозяйство Анатолию Анатольевичу досталось «еще то». Закрылся знаменитый «Краситель». Разрыв торгово-экономических связей больно ударил по еще одному гиганту отрасли – казенному заводу «Заря», другим предприятиям. Добрая половина трудоспособного населения осталась без средств к существованию, а город – без тепла, с полупустой казной.
И.о. мэра, как это делало подавляющее большинство его коллег в Украине, можно было плыть по течению, ссылаясь на «объем ресурсов местных бюджетов, определенный по формуле гарантированных государством расходов», не позволяющий в полной мере их обеспечить, другие объективные причины. Но энергичный, инициативный, влюбленный в родной город Бусенков начал действовать, прибегнув к «мозговому штурму». Так он по сей день называет диалог с местными профессионалами в различных областях деятельности, общественниками, рядовыми гражданами. С тех пор уже дважды избираясь на должность городского головы, он не только заботится о жителях, но и разделяет с ними ответственность за устройство жизни в собственном городе.
Начали с того, что после обсуждений и тщательных расчетов вынесли на сессию вопрос – забрать, в том числе и из области, в городскую коммунальную собственность тепло-, водо-, электросети. Это со временем позволило аккумулировать средства на создание отлаженной системы надежного обеспечения населения коммунальными услугами. В частности, вместо одной устаревшей теплоцентрали было сооружено 15 современных экономных. О неотапливаемых квартирах, подаче воды  по графику и т.п. рубежане стали забывать. Конечно, принятие социальной сферы, а затем и жилищного фонда в коммунальную собственность не сняло с повестки дня основной вопрос: где брать деньги на дальнейшее преобразование домов и придомовых территорий? Рубежане, активно участвуя в жизни города, поняли: в немалой степени из собственных карманов. Но деньги надо прежде всего заработать.
Хотя до окончательного решения проблем занятости в Рубежном, как и в целом на Луганщине, еще далеко, динамика создания рабочих мест здесь впечатляет. Несколько тысяч новых рабочих мест предложили горожанам появившиеся в последние годы новые предприятия. То, что реализовать солидные инвестиционные проекты городу под силу, первым показал картонно-тарный комбинат, сумевший задействовать 60 миллионов евроинвестиций.
Не без помощи областной власти, народных депутатов, «привязанных» к округу, в экономику города пошли инвестиции, в том числе и иностранные. Треть отечественного рынка полимерных труб вырабатывает Рубежанский трубный завод, входящий в холдинг родственных предприятий и научно-технических центров Украины, России и Белоруссии. Хорошо известно в Украине и предприятие с зарубежными инвестициями «Интергазсинтез», целью создания которого стало развитие инновационной научно-исследовательской, инженерной и технической деятельности для внедрения технологий и организации производства высококачественных антикоррозийных и огнестойких теплоизоляционных покрытий и материалов. А государственное предприятие химический завод «Южный», образованный на базе РКХЗ «Заря», заводы по изготовлению паркета, паковочных изделий из полиэтилена; лаков, красок, тары из пластмасс, торговые, развлекательные учреждения?
Все это позволило только в минувшем году создать полторы тысячи рабочих мест (из них почти тысячу за счет субъектов малого бизнеса). Минимизировано и влияние кризиса на эти процессы. Так, например, из 1074 человек, подлежащих сокращению за один из последних кварталов, фактически было сокращено 19 процентов от этого количества. Конечно, как и  во всей стране, ситуация в хозяйственном комплексе города ухудшилась, да и в сфере занятости напряженность усилилась. Снизились и поступления в городскую казну.
Но в активной реализации полномочий по укреплению финансовой и материальной основы местного самоуправления, как, впрочем, и реализации государственной политики в сфере хозяйственной деятельности горсовету не откажешь. Работа в этом направлении могла бы стать темой отдельной статьи. А это причастность, контроль за выполнением буквально каждого мероприятия стратегического плана развития города. Достаточно обратиться к проблеме невозврата налога на добавленную стоимость, особенно актуальной для Рубежного. В настоящее время в целом по городу остаток невозмещенного госбюджетом НДС  составляет около 60 млн. грн. Горсовет не стал мириться с подобным положением дел, соответственные обращения были направлены в Кабмин, государственные налоговые инспекции Украины и области. А недавно в местной и центральной прессе появилась и аргументированная статья Анатолия Бусенкова. На примере ОАО «Рубежанский картонно-тарный комбинат» – крупнейшего и добросовестного налогоплательщика – он страстно доказывает пагубность такого отношения государства к возврату НДС. «Это ведет к остановке производства, сокращению численности работающих, к усугублению демографических процессов в городах, социально-экономическое положение которых зависит от бюджетообразующих предприятий», – обоснованно предупреждает мэр…

Но вернемся к теме социального партнерства. Последовательность реализации запланированных шагов в этом направлении предусматривает принятая горсоветом долгосрочная программа экономического развития Рубежного. Как мы уже отмечали, горсовет взял на свои плечи социальную сферу. Коммунальное имущество – это богатство громады, справедливо считают в органе местного самоуправления, прилагая все силы, чтобы сберечь, возродить и эффективно использовать его. На это направлена и местная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства. В 2007 году, например, были созданы новые предприятия по обслуживанию домов и прилегающих территорий, в частности, «Жилищный сервис», «Комэнерго-Рубежное». Начали действовать объединения совладельцев многоквартирных домов. К слову, по инициативе городской власти для рубежан проводятся тренинги по созданию и деятельности подобных формирований. Их проводят УЖКХ  и отдел местных инициатив, созданный при горисполкоме…
Девятый год практикуемые и, как нигде в области, системно проводимые горсоветом общественные слушания, – яркий, но всего лишь один из примеров получения помощи в виде обратной информации. Только на последних слушаниях, проходивших в феврале в трудовых коллективах по месту жительства в большом зале горсовета, было взято на контроль 75 острых вопросов, касающихся насущных проблем жизнедеятельности города. Это антикризисные меры, принимаемые властью; тарифы и цены на коммунальные услуги и их качество; благоустройство; судьба городских объектов; жилье и т.п.
Власть и рубежане вместе думают и решают, как выжить и победить кризис. Вот участники только одного подобного конструктивного диалога: депутат облсовета, главврач городской больницы Вячеслав Рутковский; гендиректор ОАО «РКТК» Геннадий Минин; член общественного совета при городском голове, руководитель реабилитационного центра Ирина  Коваленко, председатель городского отделения Союза промышленников и предпринимателей Владимир Каплунов; директор ССШ №2 Вера Одарченко; предприниматель Владимир Татарченко; депутат горсовета, директор НПФ «Микрохим»  Михаил Бренер; председатель горсовета ветеранов Лариса Негребецкая; председатель комитета микрорайона «Южный» Александр Плюта. Даже этот перечень участников свидетельствует о взаимодействии негосударственных общественных формирований с органом местного самоуправления.
Из двух путей развития отношений с подобными общественными формированиями (защищаться от их влияния или сотрудничать) Рубежанский горсовет выбрал сотрудничество. Помимо укрепления имиджа власти партнерство дало и дополнительные механизмы предоставления публичных и социальных услуг. В качестве примера: Рубежанский горсовет в марте 2007 года заключил договор о сотрудничестве с программой развития ООН. В рамках муниципальной программы управления и устойчивого развития поддерживаются местные инициативы. Оказывается помощь  в создании таких общественных формирований, которые могут грамотно выделить проблему и добиться ее решения при поддержке местного самоуправления и ПРООН. Учебе сопутствуют соцопросы, семинары, тренинги, «круглые столы», обмен опытом на выезде в другие города Украины.

Количество общественно значимых инициатив за это время возросло в Рубежном вдвое. Среди реализованных горожане по достоинству оценили благотворительную акцию «Во имя жизни», «Наполни сердце добротой», создание фильма о городе «Рубежное: грань перспектив», патриотический конкурс «Героическое прошлое» и другие. Немаловажно при этом, что экономятся бюджетные средства. Так, на проведение акции «Во имя жизни» из местного бюджета было взято всего около 5 тысяч, а собрано от спонсоров около 15 тысяч гривен, которые пошли на закупку медицинского оборудования.
Накануне Нового года в Рубежном был создан общественный совет при городском голове, а между властью и общественностью города подписан договор о партнерстве. В рамках соглашения проведен и форум общественных организаций, а также конкурс социально-культурных проектов. А это в ближайшей перспективе конкретные дела на благо людей, как, к примеру, первенство Рубежного по военно-спортивному многоборью, праздник, посвященный Дню матери, городская акция «Стоп, табак!».
Здоровое честолюбие, стремление быть не похожим на других давно уже в чести у рубежанской общественности. Вот уже 28 лет День города, например, здесь отмечают как праздник семьи. Он у рубежан по размаху торжеств и значимости конкурирует только с Новым годом. Это огромная обойма незабываемых встреч, театральных представлений, мероприятий, в том числе прямо у жилых домов, во дворах. Праздник семьи в Рубежном уникален и каждый раз проходит по новому сценарию, но с постоянным лейтмотивом – любовью к родному городу.
В непростое кризисное время духовное единение громады приобретает особое значение. Этому способствует внимание власти к успехам горожан в искусстве, науке, спорте, вручение персональных стипендий одаренным детям, участие в проведении знаковых соревнований, конкурсов, смотров, подобных ежегодно проводимому в Рубежном Международному фестивалю авторской песни «Заря Донбасса».
– Мы должны «не идти в Европу», а строить ее у себя, много и напряженно учиться, а главное – вырабатывать новую философию личного участия каждого гражданина в решении реальных задач, – говорит Анатолий Бусенков. – Шаг за шагом Рубежное  приближается к этой цели. Горсовет внедряет в свою деятельность систему качества ISO-9001. Этому будет способствовать этичное и эффективное управление и гражданский контроль – реализация Всеукраинского проекта, в котором Рубежное успешно участвует в качестве одного из восьми пилотных городов страны. Уже готовы и одобрены общественностью реестр муниципальных услуг населению и кодекс этики должностных лиц местного самоуправления. Дорогу осилит идущий…