Зарег. на сайте Всего: 39781 Новых за месяц: 0 Новых за неделю: 0 Новых вчера: 0 Новых сегодня: 0 Из них Администраторов: 1 Модераторов: 2 Rubezhnoe.Org.Ua Team: Проверенных: 4159 Обычных юзеров: 32404 Забаненных юзеров: 1 Из них Парней: 37396 Девушек: 2382
Обращение предпринимателей города Рубежного , к исполнительному комитету г. Рубежное, секретарю городского совета Хоменко А.В., в прессу
-2
Помните 90-е, когда водку и пиво можно было купить исключительно у спекулянтов, «из-под полы» у бабушек на троллейбусных остановках или у таксистов из багажника автомобиля? Кто не помнит или в связи с возрастом не знает о данном факте, городская власть решила напомнить. 02.07.2013 г. было принято решение № 240 «Об ограничении работы объектам торговли, кроме предприятий ресторанного хозяйства, в части реализации алкогольных напитков и пива (кроме безалкогольного) на территории г. Рубежное», которое было вручено всем субъектам предпринимательской деятельности в сфере реализации вино-водочных изделий и пива. . То есть, по задумке власти, с 22.00 до 8.00 спиртное продаваться не должно, нигде кроме ресторанов, приобрести спиртные напитки и пиво будет невозможно, что очень положительным образом скажется на здоровье населения, в особенности на здоровье молодежи. С первого взгляда, – замечательный проект, направленный, как отмечают разработчики, на предотвращение вредного воздействия употребления спиртных напитков Но позвольте заметить: Итак. Юридические «проколы» проекта решения городского совета: (дословно виписка из судового позива) З урахуванням того, що Рішення відповідача є регуляторним актом, прийняття відповідачем цього нормативно - правового акту не відповідає основним принципам державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, задекларованим ст. 4 Закону № 1160-ІV, зокрема: - збалансованість - забезпечення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави; - передбачуваність - послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб'єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності; - прозорість та врахування громадської думки - відкритість для фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань дій регуляторних органів на всіх етапах їх регуляторної діяльності, обов'язковий розгляд регуляторними органами ініціатив, зауважень та пропозицій, наданих у встановленому законом порядку фізичними та юридичними особами, їх об'єднаннями, обов’язковість і своєчасність доведення прийнятих регуляторних актів до відома фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, інформування громадськості про здійснення регуляторної діяльності. Відповідно до ст. 23 Господарського кодексу України, від 16.01.2003 р. № 436-ІV органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб’єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією і законами, які визначають особливості реалізації місцевого самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києва та Севастополі, іншими законами. Відповідно до пункту 4 вищезгаданої статті, незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб’єктів господарювання забороняється. Не допускається видання органами місцевого самоврядування правових актів, які встановлюють не передбачені законом обмеження відносно обігу окремих видів товарів (послуг) на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. В контексті вищенаведеного позивач прийшов до висновку, що орган місцевого самоврядування загалом та відповідач зокрема не наділені повноваженнями регулювати питання торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом в торговельних мережах, окрім закладів, що належать до комунальної власності в силу Закону України «Про місцеве самоврядування в України». Консультацій та погоджень з власниками підприємств торгівлі, зокрема з позивачами по справі з вказаного питання у м. Рубіжне відповідачем не проводилось, а також відсутні такі посилання і в самому Рішенні. Згідно з ч. 11 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обороту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від19 грудня 1995 року N 481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб’єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Відповідно ч. 9 ст. 15-2 Закону N 481/95-ВР, на час проведення масових заходів сільські, селищні та міські ради в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити споживання пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та куріння тютюнових виробів. Відповідно до ст. 15-3 Закону N 481/95-ВР визначено, у яких місцях та за яких обставин заборонено здійснювати продаж алкогольних напоїв. Припис цієї статті встановлює певні обмеження на реалізацію пива (окрім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових і тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років; особам, які не досягли 18 років, в приміщеннях і на території учбових закладів, закладів охорони здоров'я, окрім ресторанів, які знаходяться на території санаторіїв; у приміщеннях спеціалізованих торгових організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торгових організацій; у закритих спортивних спорудах (окрім пива в пластиковій тарі); у невизначених для цього місцях торгівлі. Але, в той же час норма вищезгаданої статті не передбачає ніяких тимчасових обмежень такої діяльності по обмеженню роботи об'єктів торгівлі в частині реалізації алкогольних напоїв і пива (окрім безалкогольного) на території м. Рубіжне, а також заборони роздрібної торгівлі пивом на територіях прилеглих до зупинок громадського транспорту. Також норма пункту 9 «Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 854 від 30.07.1996 р., не передбачає ніяких тимчасових обмежень такої діяльності по обмеженню роботи об'єктів торгівлі в частині реалізації алкогольних напоїв і пива (окрім безалкогольного) , а також заборони роздрібної торгівлі пивом на територіях прилеглих до зупинок громадського транспорту. Таким чином, відповідач, прийнявши Рішення про обмеження часу торгівлі алкогольними напоями та пива, порушив права позивачів, які отримали відповідні дозволи (ліцензії) на реалізацію алкогольних напоїв, що підтверджується копіями ліцензій, здійснювати свою діяльність в межах вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обороту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів». Рішенням відповідача обмежено продаж алкогольних та слабоалкогольних напоїв з 22-00 год. до 8-00 год., що є порушенням ст. 42 Конституції України, згідно якої кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом та ст. 6 Господарського кодексу України, згідно якої загальними принципами господарювання в Україні є свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом та вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України. Неправомірними діями відповідача порушено як права, так і охоронювані законом інтереси позивача. З огляду на викладене, позивач вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме, Рішення Виконавчого комітету Рубіжанської міської ради № 240 від 02.07.2013 року слід визнати таким, що не відповідає Конституції України та законам України та скасувати його. Згідно ст. 144 Конституції України, рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Чисто житейский аспект данного решения . Снизит ли это потребление алкоголя? Не уверены, т.к. там, где есть спрос, – обязательно будет предложение. И если ранее можно было бы законно купить алкоголь в супермаркете, то теперь будут покупать у «неустановленных личностей». Естественно, милиция будет ловить продавцов пива и водки (вместо того, чтобы настоящих преступников ловить), не исключаем, что значительная часть продавцов-нелегалов уйдет под «крышу» этих же милиционеров, другая будет платить «рэкетирам» дань. Вспоминаете 90-е? Неминуем расцвет самогоноварения. Тот, кто захочет выпить – выпьет . И остановит ли запрет на торговлю рост алкоголизма, если употреблять алкоголь можно после 22.00? Что или кто помешает купить пиво вне зоны запрета? Или, например, группа молодежи, зная, что в 22.00 им не продадут пиво, они что, не купят себе в 21.55 еще парочку ящиков этого пива? Может, разработчики приведут положительные факты из мировой истории по введению, например, сухого закона в той же Америке? Мировой опыт говорит однозначно – запретительными мерами ничего не решается. Запретили пить водку, – будут пить самогон и одеколон. Практика подобных ограничений в славянском мире себя никогда не оправдывала а наоборот – приводила к лавинообразному увеличению контрафактной продукции и нелегальной торговли, пример соседки России явное тому доказательство, да и мы проходили это все в СССР в 80-х. А может наш городской отдел внутренних дел не в состоянии обеспечить правопорядок в ночное время? Аспект третий и, пожалуй, самый важный.
Разработчик указывает, что существует проблема алкоголизма. Полностью согласны. Особенно в молодежной среде – дважды согласны, но почему отсутствуют социальные программы и недостаточна реклама на предмет вредного влияния алкоголя на организм человека!!! Оказывается, в городе никто проблемой роста алкоголизма не занимался и не занимается! Отсутствуют у нас социальные программы по борьбе с алкоголизмом!!! Не рекламируем здоровый образ жизни!!! Более того, судя по решению – не собирается этим заниматься, т.к. нет ни единого поручения горздравотделу, отделу образования, спорта, нет обращений к предпринимателям и той же налоговой по ужесточению мер воздействия к нарушителям лицензионных условий продажи алкоголя! О воспитательных мероприятиях, проведению каких-либо антиалкогольных мероприятиях в проекте – ни единого слова. Кстати, в решении нет ни единой, хоть малюсенькой циферки в подтверждение того, что увеличились преступления, совершенные на базе употребления алкоголя, увеличилось количество молодежи, состоящей на учете в наркодиспансере и т.п.. Интересно было бы узнать, каким образом преподаватели школ и др. образовательных учреждений «отрабатывают» алкоголиков-малолеток, сколько таковых, в каких школах. Допускают ли таковых к занятиям, вызывают ли родителей на собеседование. Интересно было бы узнать, что конкретно предпринимает милиция в отношении молодежи, которая толпами стоит возле магазинов и посасывает пивко. Кстати, а что ей еще делать в нашем городе? Куда пойти? Что может предложить городская власть молодежи кроме увеселительных общегородских праздников? Где спортивно-массовая работа? Почему в наш Парк «отдыха» страшновато даже днем ходить, не то что вечером, Где велосипедные и беговые дорожки? Где пропаганда здорового образа жизни? На рекламных щитах можно лицезреть народных избранников, но нет ни единого (не видел), который бы давал антирекламу алкоголю, показывал бы последствия этой страшной болезни – алкоголизма. Чем может помочь наша медицина заболевшему алкоголизмом? Проводятся ли у нас встречи в школах с врачами-наркологами? Что рассказали врачи, милиция, общественность молодежи о вреде того же пива? А ведь пивной алкоголизм – наиболее страшная форма алкоголизма для молодежи. Молодежь не считает пиво алкоголем и потому не считает себя алкоголиками, изучался ли опыт Львова, Ивано-Франковска и Мариуполя, которые также попытались пойти по пути запрета торговли в ночное время? Что у них изменилось в положительную сторону? Мы не знаем. И вот, наверное, мы подошли к «теневой» и основной причине принятия подобного решения. Это «перераспределение рынка торговли алкогольными напитками, пивом», в свете обсуждения внесения изменений в Закон Украины « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» р-онный №1245 от 11,01,2013. У кого из предпринимателей выбьют «почву» из-под ног в первую очередь? Смело утверждаем у киоскеров и небольших круглосуточных магазинов. Вот, оказывается, с кем решили расправиться! По различным оценкам, 40-50% продаж пива происходит именно в киосках и небольших магазинах, наиболее удобных для покупателя, т.к. гарантируют быстрое обслуживание. Мне могут возразить, мол, в них продают пиво и сигареты несовершеннолетним. Не отрицаю, – вполне возможно, что продают. Но, уважаемые, укажите, какие меры вы приняли к нарушителям? Сколько из нарушителей лишено лицензий на право торговли алкоголем? Мы о таких фактах не слышали. Смеем также предположить, что данное решение проблему алкоголизма решать не будет, а наоборот загонит продажу алкоголя в ночное время в «тень», увеличит коррупцию, будет способствовать самогоноварению, перераспределит рынок продажи алкоголя в пользу лиц, заинтересованных в принятии данного решения и устранении конкурентов. Уважаемые разработчики решения, неужели вы не поняли, что проблема алкоголизма вовсе не в том, что пьют после 22.00, а в том, что молодежи нечем себя занять, нет работы, нет спортивных сооружений, низкая заработная плата и непомерные налоги (коммунальные платежи, драконовские кредиты) лишают человека надежды на нормальное существование!!! Вот тут и находят многие «утешение» в алкоголе… Это своего рода «клапан», который «стравливает» накопившееся недовольство жизнью. Алкоголь стал своего рода «лекарством», когда выпил – и проблема ушла, все стало в радужном цвете. Мы не оправдываем тех, кто стал на этот путь, возможно, это слабохарактерные люди, но, если уж вы, уважаемые чиновники, во власти, ваша прямая обязанность сделать все возможное для того, чтобы человек чувствовал себя человеком, не прятал голову «в бутылку». Думаю, что власть обязана создать такие условия жизни, чтобы человек не хотел пить, не хотел находиться среди алкоголиков. Оценить данное решение, можно двумя словами – популизм и самоуправство. Похоже на то, что этот запрет, эта популистская мера, нужна для того, чтобы: 1) отвлечь людей от экономических проблем обсуждением волнующего всех вопроса; 2) показать видимость заботы о молодежи; 3) перераспределение рынка в сторону крупных игроков. Напоследок маленький вывод. Итак, мы все знаем, что алкоголизм – болезнь. Есть ли примеры в мировой практике, чтобы с болезнью боролись запретами? Алкоголизм – социальная болезнь. И растет она только тогда, когда народ хуже живет. Успешный человек крайне редко становится алкоголиком. РS Помнится , наш исполнительный комитет уже пытался, раньше, кстати также с участием г-на Хоменко А.В. запретить торговлю в барах и ресторанах в ночное время, сейчас до многих дошло, что бары и рестораны кроме рассадников зла могут быть местами культурного проведения досуга. Г-н Хоменко А.В (именно он утверждал данное решение) одним росчерком пера оставляет сотню рубежан без работы, а десяток предпринимателей лишает бизнеса и остовляет этих людей без средств к существованию. Судя по всему он считает ,как и подписавшие это решение члены исполкома , что люди без проблем найдут себе новое занятие, бюджет города и страны переполнен средствами и налоги этих налогоплатильщиков никому не нужны? Судя по нашему неубранному с разбитыми дорогами городу что-то этого не скажешь. Мы не останавливаем работу, не увольняем людей и от их и своего имени требуем: От исполнительного комитета г. Рубежного : 1. 6.08.2013 на заседании исполнительного комитета отменить решение №240 как противоречащие законам Украины, если нет приостановить действие решения №240 «Про обмеження роботи об’єктів торгівлі, окрім підприємств ресторанного господарства, в частині реалізації алкогольних напоїв і пива (окрім безалкогольного) на території м. Рубіжне», как минимум до рассмотрения его законности в Рубежанском суде, так как оно наносит непоправимый урон нашей комерческой деятельности, свобода осуществления которой гарантированно нам конституцией Украины.
Жить вблизи киосков и магазинов, которые торгуют ночью пиво и т.п. просто невыносимо!!! Мало того, что окна не откроешь, маты и подобное, так и вокруг дома настоящий туалет!!! Так что правильное решение! А тому кто захочет выпить, пожалуйста заранее приобретите! Что касается наших ЧП, так то что они лишь о своем кармане заботятся - это явно! Им плевать на дискомфорт горожан. А ваше обращение пахнет сплошным лицемерием!!!
zszsz Я с вами согласна на 100%. Живу возле табака и не по наслышке знаю что такое не спать ночью от пьяных криков, драк и разбивания освободившихся бутылок.
Предприниматели-барыги, противно читать этот опус. Вы что нибудь производите? Создаёте рабочие места? Платите налоги большие? Упыри. Что вы сделали для страны, купил за дёшево, продал за дорого и весь бизнес? "Вот на эти прОценты и живёте"
"Зри в корень" - говорил К.Прутков. Да автор правильно подметил, что юридических прав у горисполкома устанавливать единый график и ограничение продажи спиртных - НЕТ(!) И статья КУпАП(178) на которую ссылаются горисполком, совсем о другом: "не о продаже, а о расспитии спиртных в общественных местах".(это большая разница по одесски. Так что продавцы - не наказуемы по закону. Но...НО-о-о... Правы и все форумщики о беспределе в этом вопросе. Первое: шум - во время тишины "когда город спит"; второе: антисанитария- в кустах и под окнами и т.д. дискомфорт - отдельные и повсеместные случаи не требуют доказательств. А вот здесь самое главное: открытие торговых точек: - только по согласованию с местной властью(ГИК, торг.отдел, архитектура, санстанция и пр.) с учетом мнения и потребностей жителей; норм благоустройства - торговые точки в многоэтажных жилых домах разрешается только с торцевой части здания, без ущемления жителей дома, график работы торговой точки(кафе, магазина и т.д.) - устанавливается владельцем пор согласованию с горисполкомом и интересами жителей(!), практика переоборудования квартир под торг.точки: признание нежилым по решению ГИК, разрешение на отдельный вход и использование зем.участка под него (только с согласия 100% жильцов дома (ст.42 Зем.кодекса; ГОРСОВЕТ никакого отношения к придомовой территории и ее использованию - НЕ ИМЕЕТ ). То есть рационально обустраивать торговые точки, влиять на них местная власть законно может с "зародыша" и в процессе по отдельности к каждой и тем более ЖИТЕЛИ(!) По их желанию(десятки, сотни подписей: при несоблюдении вышеназванных процедур открытия торг.точки) - МОГУТ ЗАКРЫТЬ, ОГРАНИЧИТЬ ГРАФИК - ЛЮБУЮ точку(!) А все это происходит от некомпетентности чиновников, их коррупции, незнания своих прав жителями многоэтажек, несоблюдение законов со стороны СПД : "Осуществляя свои права, лицо обязано воздержаться от действий, которые иогли бы нарушить права других лиц, нанести ущерб окружающей среде или культурному наследию" ч.2 ст.13 Гражданского кодекса
мда... каждый читает, то что он хочет и видит только то, что хочет видеть. господа, товарищи (кому как удобно так и читайте), вы хоть внимательно пост прочитали? проблема-то в другом, а не в том, что вы здесь обсуждаете. ограничением времени продажи решить проблему не возможно - вместо 1 бутылки пива после 22:00 молодежь будет брать в прок 10 и не важно нужны они им или нет -"а шоб було та не шукати". кроме того, кто обратил внимание на эти фразы в посту? : "Отсутствуют у нас социальные программы по борьбе с алкоголизмом!!! Не рекламируем здоровый образ жизни!!! Более того, судя по решению – не собирается этим заниматься, т.к. нет ни единого поручения горздравотделу, отделу образования, спорта, нет обращений к предпринимателям и той же налоговой по ужесточению мер воздействия к нарушителям лицензионных условий продажи алкоголя! О воспитательных мероприятиях, проведению каких-либо антиалкогольных мероприятиях в проекте – ни единого слова." "в них продают пиво и сигареты несовершеннолетним. Не отрицаю, – вполне возможно, что продают. Но, уважаемые, укажите, какие меры вы приняли к нарушителям? Сколько из нарушителей лишено лицензий на право торговли алкоголем?". где доблестные милиционеры - участковые, ппс, - которые обязаны наводить порядок или они и их руководство не знает о проблемных точках? запретом продажи пива после 22:00 проблему не решить, какая бы она ни была. только контроль и за соблюдением правил торговли и порядка в общественных местах может решить проблему.
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
Категории каталога
Подписаться
0
